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他们哪里明白皇帝的良苦用心。
朱慈烺之所以要修建京城到北塘的水泥路，有两个原因.
一是京城和北塘已深度捆绑，作为京城最近的出海口，迫切的需要有一条能承载大批货物进出的道路。
当然京城到北塘的运河一样能承担部分运力，但运河效率太慢，从京城到北塘走船运最少得七八天时间。
如果是马车两三天就能赶到。
其次是，修路除了需要大量人力之外，还需要用上大量的水泥，矿石等等。
通过大规模基础建设，能迅速提升大明的工业水平。
蒸汽机已完成雏形设计，接下来的蒸汽车，蒸汽铲，蒸汽锤全部要投入实战。
随着一个个的难关被攻破，工业革命或许,可能提前到来。
朱慈烺将自己的战略规划跟众人详细解说后，李国祯和李邦华不淡定了。
热血沸腾。
纷纷附议，赞同皇上修路的观点。
范文景、方岳贡等人在李邦华“炮轰”下，终于松口，主要是朱慈烺的规划太过于震撼，他们还没想明白。
当朱慈烺解释清楚后，几个人思想也在随之转变。
然而，这件事刚刚说完，朱慈烺再次抛出一颗重磅炸弹。
……
“朕决定，再招募十五万兵马，扩编三个虎贲军团，两个步兵军团，以用应对辽东大战。”
“鞑子有二十万骑兵，我们的骑兵还太少了，未来得争取有二十万铁骑才能跟多尔衮决战。”
粗略算了一下，目前的两个虎贲军团，再加上锦衣军、近卫军，神机军的骑兵，真正成建制的马队才十二万。
锦衣、近卫、神机兵种主要用于维护内部稳定。
虽然决战时可以派出去，但长期用于跟鞑子作战的兵马太少了。
解决辽东后，大明还得应对漠北、漠西以及更北边的毛熊。
从历史轨迹来看，哪怕完成工业革命，未来几十年内，骑兵依然是主力。
必须加大对骑兵的投入，并在北方长期保持大约十五到二十万骑兵。
“啊，皇上，咱兵马已经够用了啊。您看，咱有十万白杆兵，还有十六个嫡系军团，四个水师舰队，再算上地方兵马，总兵力超过八十五万，再扩编五个军团，兵力将达到恐怖的100万。”
“财政堪忧啊！！”方岳贡刚才还在为五千万进账感到振奋，没想到，银子还没送到国库，皇上就要大把的花银子。
一百万兵马，每年军费最少得三千万。相当于一大半收入都用来供养军队了。
怎么能这样？
不仅方岳贡心疼银子，就连李国祯和兵部尚书倪元璐都担心，建成如此大规模的兵马，是否真有必要。
“皇上，方大人言之有理，兵不在多，够用就好，您要修路咱也同意了，打造这么多骑兵，每年得增加上千万开支，要不咱弄点，先扩编两个步兵军团，现在火器厉害了，打仗没必要用骑兵，您看……”李国祯道。
主要的问题还是钱不够。
有钱，军队搞的多多的，哪里有事直接派兵碾压，万无一失。
朱慈烺道：“你们说的并非没有道理，既然大家都认为开销太大，那就各让一步，先增加一个骑兵军团，其他四个军团暂时建成近卫军团，用于拱卫京师。”
不是他真的让步，而是因为，暂时没有那么多战马。
几场大战下来，战马消耗很大，各大马场刚刚建立不久，马匹供不应求。
扩编两个虎贲军团最少得六七万匹战马。
朱慈烺决定给他们来个暗度陈仓。
先将编制争取下来，到时候再增加马匹，扩建成骑兵就简单了。
而扩建兵马的本意是要淘汰大明内部所有旧军队，要彻底推翻以前大明的兵役制度，打造全新动员系统。
养一名骑兵，可以养5-10名步兵，皇帝退让一步，只增加一个骑兵军团，其他的扩建四个步兵军团，用于拱卫京师，群臣也就妥协了。
毕竟之前就遇到兵马不够用，京城防务只剩下一个近卫军团护卫。
幸好多尔衮没有大动作，不然兵力不足的窘境很快就会凸显。
给京城增加十二万守备兵马，应该的。
说完这件事，朱慈烺提出裁撤大明所有旧军队，包括裁撤各省总兵麾下的兵马。
除了边军，城池防务将全部由朝廷派人接管。
朱慈烺要将整个大明，划分为东南西北四大战区，每战区的兵马由军机处派大员镇守，财政，粮饷全部由朝廷拨付，跟地方不发生任何瓜葛。
裁撤旧式军队后，朝廷在各县建立警备所，州府建立警备司，省府成立警备署，县衙捕头，捕快由警备署统一接管。
相当于取缔了县令一些职权，收编县衙捕快，建成类似现代的警察系统，不同的是，州府兵马也被纳入警备区，具备一定的战争属性。
因为在此之前，朱慈烺还取缔了卫所制度。
所以必须建立一支兵马填补真空。
警备署将领可以抽调辖区范围内的兵马协助剿匪。
县令将不具备调兵权限。
为了相互制衡，警备署和各军团之间互不隶属，另外京城要成立归军机处调遣的警备总署。
这个方案让李若琏等人眼睛一亮。
从来没有人提出如此新颖的解决方式，警备系统不仅能解决一部分退役兵马安置问题，还能加强朝廷对地方的掌控。
以前州府的权力太大，有些地方甚至能做到一掌遮天，主要原因就是他们具有调兵权。
现在将兵权全部收归朝廷，能很大程度遏制地方势力的发展。
警备署属于军队系统，跟官员一样参与年度考核，择机调动，不仅能开拓将领视野增长阅历，还能腐败等问题。
倪元璐初步统计，全国州府有州兵大约八万人，捕快五万左右，裁撤老弱后，招募新兵重新训练。
警备兵配掣电铳。
朱慈烺还在为之研制自行车，到时候，统一配置，从一个县机动到另外一个县也只要一天时间。
按照明朝的人口规模，一个县配置50-100人足矣，真要有事，周围四五个县的援军两天就能赶到。
因为在明代，除了县城的兵以外，还有庞大的乡兵系统，相当于预备役。
真的打仗，一个县能动员上千人。
按此方案，两京十三布政司大约有八万五千人就够了。
……