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从卷宗上看，事情已经解决了。
调解协议签了，补偿款也发放到位了。
结案报告上盖着信访局的章，每一个环节的程序文件都齐全。
既然是结案，那为什么综合一处还要把这卷宗借走？
还专程派人调阅，复印带回去。
李仕山眼神一凝。
难不成这里面还有问题？
他把三份卷宗并排放在桌上，手指在周恒祥批示的那一页上轻轻敲着。
片刻后他把福进叫了进来。
“你去通知鲍局长，把这三件信访事项从最初受理到现在所有关联的转办单、调解记录和结案报告全部整理出来，包括各地市报上来的回访记录。”
“记住，不要复印件，要原件。你亲自整理。”
福进看着李仕山无比严肃的神情，心里一紧。
他跟了李仕山这么久，很少见到书记用这种语气说话。
这就说明，这件事可能比他想象的还要严重的多。
福进不敢耽搁，转身就走。
......
当天夜里，睡梦中的秦灿被手机铃声吵醒。
电话是李仕山亲自打来的，只有简单的一句：“来管委会一趟，就现在。”
秦灿放下手机，换了身衣服就往外走。
书记从没有半夜把自己叫起来过。
这说明出了大事。
夜里的开发区管委会静悄悄的，整栋楼只有李仕山办公室那扇窗还亮着灯，在漆黑的楼面上像一只独眼。
他三步并作两步上了楼，推门进去的时候，李仕山正坐在办公桌后面。
他面前摊着三份卷宗和一大摞刚送来的原始档案材料，表情比任何时候都凝重。
秦灿喘了一口粗气，问道：“书记，出什么事了？”
李仕山把面前的卷宗推了过去。
卷宗边缘已经泛黄，封面上贴着的编号标签微微卷起了边。
“这是五年前铜山的一起征地补偿纠纷，周省长当时是省委副书记，亲自督办的。你先看，看完说说你的想法。”
秦灿拉过椅子坐下，翻开卷宗。
第一页是案件基本情况。
铜山市下辖一个镇在工业园区扩建中征收了大片农田，涉及两个村近两百户农户。
信访人柯兴国是其中一个村的村民代表。
征地补偿标准按当时文件执行，但村民们认为标准太低，拒绝签字。
矛盾激化后，柯兴国带着村民的材料开始上访，从县到市，从市到省，最后在省信访办门口静坐了两天。
事情惊动省里，周恒祥以省委副书记身份批示：依法依规妥善解决，切实维护群众合法权益。
秦灿继续往下翻。
周恒祥批示之后，铜山市政府处理很快，仅仅一周就上报了结果。
补偿标准重新核算，每亩地提高了将近三成。
柯兴国等十几户农户全部签字同意，调解协议归档，案件标注“已办结”。
结案报告上盖着铜山市信访办的公章，后面附了柯兴国本人的签字和手印。
秦灿看完，抬起头，见李仕山就这么看着自己，心里觉得不够稳妥，又低头重新翻了一遍。
又翻到柯兴国签字那一页时停住了，又看了许久，这才抬头回答。
“这份调解协议上的签字有问题，字迹和手印不像是自然签署的。”
“而且按照正常调解流程，签字现场应该有至少两名工作人员见证，这份协议上只有一个经办人的签字。还有~”
他翻到后面几页，“案件报结三个月后，铜山市信访办又报上来一份情况说明，说柯兴国等人‘情绪稳定，未再上访’，措辞本身就不太正常。”
“如果真的妥善解决了，没必要专门补一份情况说明。”
“所以你看出来了。”李仕山手指在桌面上点了一下，“综合一处昨天专程派人去信访局档案室调了这份卷宗，复印了一份带回去。”
秦灿一下就明白过来。
书记现在分管信访，综合一处这事要拿这个案子做文章，还牵扯到了周省长。
难怪书记要连夜把自己叫过来。
如果当年这个案子只是调解不够彻底，那也就算了，顶多算是信访积案化解不到位。
但如果当年下面的人为了完成任务、为了给领导交差，采取了不该采取的手段。
哄骗当事人签字、伪造调解记录，甚至动用公权力压制上访。
那这份卷宗被重新翻开，牵扯的就不只是五年前的旧账。
意识到了事情的严重，秦灿卷宗一合，站起来。
“我这就去查。”
“我也是这个意思，你现在就出发。”李仕山点了点头，又嘱咐道：“注意三点。”
“一是不要接触地方政府，二是不要直接接触相关人，三是秘密地查。”
“查到什么是什么，查不到就回来。记住，你的任务是搞清楚真相，不是惊动任何人。”
“明白。”秦灿应了一声，将卷宗全部复印一份后，这才离开。
下楼的时候，李仕山的司机赵刚已经在门口等着，车没熄火，尾灯在夜色里亮着两点暗红。
看见秦灿下来，笑着说道：“书记说，我陪你去。”
秦灿点点头，拉开车门坐进后排。
赵刚是特种兵退伍，书记这是在照顾自己。
车子无声无息地滑出管委会大院，拐上高速，往铜山方向驶去。
这一路上，秦灿借着车里的灯光，反复的看着卷宗，心里构思着计划。
自己要如何在不惊动当地政府，当事人的情况下，完成这次调查。
从汉州到铜山将近五个小时车程。
秦灿在车上把卷宗反复翻了几遍，把几个关键信息记在脑子里。
凌晨四点多到了铜山。
秦灿没有进城，让赵刚把车停在城郊一个加油站，在车里眯了两个小时。
天亮之后，他换了一身普通的夹克，戴上眼镜，把公文包里的工作证和手机里所有能暴露身份的东西都留在了车上。
他只带了一个笔记本、一支笔和几百块现金，独自去了当年事发地，铜山市下辖的工业园区。
赵刚留在外围接应，随时保持联系。
当年的征地范围现在已经建成了几排标准化厂房和一条宽阔的园区主干道。
秦灿沿着主干道走了一圈，注意到一个细节。