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就好像驿站是什么特别烫的山芋一样，恨不得马上把驿站甩出去。
李善长越想越气。
这他娘的，谁家丞相要考虑那么多的破事儿？
老夫都他娘的六十多了，怎么想告个老，还个乡，就他娘的那么难！
……
徐达和常遇春赶来城外的时候，朱皇帝和李善长、刘伯温三个人依旧坐在地头上玩土疙瘩。
朱皇帝特别喜欢用手指捏碎那些竖的小土疙瘩，就好像这样儿能帮着老百姓减轻一些负担似的。
虽然谁都知道这根本没什么鸟用。
但是朱皇帝觉得这样儿能让自己放松下来，能静静地思考问题。
李善长和刘伯温则是喜欢用小土疙瘩摆弄金字塔的形状——改制，大都督府和地方州县乃至于布政使司都要慢慢开始改制，而金字塔形状的结构，无异于是最佳的权力结构。
根基可以往扎实了打，朝廷也可以绕过中间的布政使司，直接把政令推到州县一级。
等以后不缺少官老爷和书吏了，朝廷甚至可以直接插手到乡镇一级的小衙门。
王权不下乡？
那他娘的是以前！
朱皇帝伸手向徐达和常遇春打了个招呼，等两人也坐下来之后，便笑眯眯地说道：“地方州县要改制的事儿，你俩都知道。”
“咱琢磨着，直接趁着这次改制，把大都督府和各地卫所重新划片的事情也一块儿办了。”
“……”
朱皇帝把宁阳县身份号编码的那套理论大概说了一遍，随后又望着徐达和常遇春说道：“反正思路是这么个思路，想法是这么个想法，你俩回头喊人好好琢磨琢磨，然后给咱拿出个章程。”
常遇春傻傻地望着朱皇帝，目光里满是难以置信——所以，咱老常好不容易回京一趟，不仅搭出去个闺女，还得再抽时间给你当牛做马？
只是相比于常遇春的憋屈和无奈，徐达却微微皱眉，望着朱皇帝问道：“上位，真要是马上划分片区，那各个片区调兵和打仗的事儿？”
朱皇帝知道徐达的意思。
比如说打胡元，辽东片区肯定是最近也是最方便的，但是北平片区的将领和军士们难道就不惦记？
再比如说，沐英马上就要带兵去解决吐蕃和大理，那沐英带哪里的兵？不带哪里的兵？原本定好的抽调计划，会不会因为重新划片而受到影响？
而且徐达应该还有另外一层意思没有直接说出来。
如果大都督府进行改制，那些世袭的指挥使、千户、百户们会不会受到影响？
像世袭千户、百户其实还好一些，而那些世袭的指挥使可就没那么简单了。
因为那些世袭的指挥使，原本应该是凭军功而获封子爵、男爵。
只是大明初期的时候，朝廷根本拿不出那么多的钱粮进行封赏，同时也是希望通过世袭指挥使、世袭千户、世袭百户的方式来保证大明军队的忠诚和稳定。
一旦进行改制，这些世袭的指挥使、千户和百户们要怎么处理？
朱皇帝再次捻起一个小土疙瘩，轻轻碾碎。
对于徐达的问题，朱皇帝并没有给出直接的回答，反而莫名其妙地望着李善长问道：“善长兄，你真的想好了么？”
李善长同样没有回答朱皇帝的问题，反而笑眯眯地捋了捋胡须，说道：“上位，臣以前是大明的丞相，现在是大明的首辅大臣。”